Журнал - економіка, держава, суспільство - експлуатація безхазяйне об'єктів електромережевого

Сьогодні перед російськими регіонами гостро стоїть питання безхазяйне електричних мереж. Головна проблема полягає у визначенні суб'єкта, який буде відповідати за втрати в безхазяйне мережах, а також забезпечувати їх технічне обслуговування. Крім того, безхазяйні мережі є джерелом аварій, однією з причин зниження якості електропостачання і серйозних втрат електроенергії.







Проблема безхазяйне мереж є спільною як для споживачів електричної енергії, так і для мережевих організацій, до яких ці мережі приєднані.

Безхазяйними електричні мережі визнаються з різних причин. У їх числі - під час відсутності власника певних ділянок мережі, відмова власника від прав на ділянки мережі, неможливість визначити власника (власник невідомий) [1, с. 124]. При цьому господарське значення у даних об'єктів електромережевого господарства зберігається, оскільки енергоустановки кінцевого споживача приєднані до безхазяйним мереж, в зв'язку з чим, вони опосередковують його приєднання до мережі мережевої організації. Таким чином, складається ситуація, коли учасники комерційного обороту змушені використовувати в своїй діяльності безхазяйне майно [2, с. 93].

Безхазяйне є річ, яка не має власника або власник якої невідомий або, якщо інше не передбачено законами, від права власності на яку власник відмовився (пункт 1 статті 225 Цивільного кодексу Російської Федерації).

По-перше, пункт 1 статті 38 Закону про електроенергетику, що визначає гарантії надійного забезпечення споживачів електричною енергією, доповнено абзацом другим, де передбачено, що відповідальність за надійність забезпечення електричною енергією та її якість перед споживачами електричної енергії, енергоприймаючу установки яких приєднані до безхазяйним об'єктах електромережевого господарства, несуть організації, до електричних мереж яких такі об'єкти приєднані.

По-друге, абзацом другим пункту 4 статті 28 Закону про електроенергетику не тільки встановлена ​​можливість включення в повному обсязі в тарифи для організацій, що здійснюють експлуатацію безхазяйне об'єктів електромережевого господарства, і (або) інших об'єктів електроенергетики, витрат, пов'язаних з експлуатацією таких об'єктів, але і покладено тягар утримання таких об'єктів на зазначені організації.

Таким чином, перераховані вище зміни Закону про електроенергетику встановили відповідальність за надійність забезпечення електроенергією і її якість при наявності безхазяйне мереж перед споживачем організацій, до електричних мереж яких приєднані енергоприймаючу пристрої споживачів.

Тим часом, можливості мережевих організацій, зокрема ВАТ «МРСК Уралу», з придбання безхазяйного електромережевого майна обмежені. Основна проблема полягає в тому, що в даний час у муніципальних утворень не оформлені належним чином права власності на зазначені об'єкти, а в бюджетах кошти на проведення державної реєстрації прав не враховані.







Ухвалення ВАТ «МРСК Уралу» безхазяйне об'єктів в експлуатацію створює труднощі в частині взаємовідносин зі споживачами та іншими суб'єктами електроенергетики, оскільки для оформлення відповідних договірних відносин або у випадках виникнення спорів із споживачами необхідно визначення кордонів експлуатаційної та балансової належності.

  • «Акт розмежування балансової належності електромереж» - документ, складений в процесі технологічного приєднання енергоприймаючу пристроїв (енергетичних установок) фізичних і юридичних осіб до електричних мереж (далі - енергоприймаючу пристрої), що визначає межі балансової належності;
  • «Акт розмежування експлуатаційної відповідальності сторін» - документ, складений мережевий організацією і споживачем послуг з передачі електричної енергії в процесі технологічного приєднання енергоприймаючу пристроїв, що визначає межі відповідальності сторін за експлуатацію відповідних енергоприймаючу пристроїв і об'єктів електромережевого господарства;
  • «Межа балансової належності» - лінія розділу об'єктів електроенергетики між власниками за ознакою власності або володіння на іншому передбаченому федеральними законами підставі, що визначає кордон експлуатаційної відповідальності між мережевий організацією і споживачем послуг з передачі електричної енергії (споживачем електричної енергії, в інтересах якого укладається договір про надання послуг з передачі електричної енергії) за стан і обслуговування електроустановок.

При цьому споживач, енергоустановки якого приєднані до безхазяйним мереж, або енергозбуткова організація в його інтересах, має право укласти договір надання послуг з передачі електричної енергії з мережевою організацією, до мереж якої приєднані відповідні безхазяйні мережі (опосередковане приєднання). При цьому, на підставі п. 5 Правил недискримінаційного доступу, точкою приєднання за договором буде точка приєднання енергоприймаючу пристрої споживача до безхазяйного об'єкту.

Акт РБПіЕО необхідний для укладення як договору надання послуг з передачі електроенергії, так і договору енергопостачання (поставки / купівлі-продажу електричної енергії).

Таким чином, для належного оформлення договірних відносин у сфері електроенергетики наявність Акта РБПіЕО обов'язково. Крім того, оформлення Акта РБПіЕО дозволяє уникнути ситуацій, коли за вимогами споживачів на мережеву організацію покладається відповідальність за завдані порушенням енергопостачання збитки (за пожежа через коротке замикання, вихід з ладу побутової апаратури від перепадів напруги в мережі і ін.) На підставі того , що мережева організація в даному випадку на може підтвердити кордон своєї балансової належності та експлуатаційної відповідальності.

Необхідно враховувати, що Акт РБПіЕО не є документом, що підтверджує речові права, не носить договірний характер, а є технічним документом, отже, ймовірність виникнення будь-яких суперечок, пов'язаних з підписанням зазначених актів, незначна.

При цьому, є позитивні наслідки оформлення Актів РБПіЕО - починаючи від зняття ризиків виникнення суперечок з споживачами електроенергії, приєднаним до безхазяйним мереж, щодо укладення договорів енергопостачання або послуг з передачі електричної енергії, закінчуючи захистом інтересів ВАТ «МРСК Уралу» при пред'явленні споживачами послуг вимог про відшкодування збитку, що виник у зв'язку з використанням електричної енергії.

Таким чином, існування безхазяйне електромережних об'єктів є величезною проблемою всього енергетичного комплексу країни. Оформлення прав на безхазяйне електромережеві об'єкти, прийняття в експлуатацію - це складний і тривалий процес, що вимагає матеріальних витрат і, одночасно, зусиль фахівців різних профілів. Зменшення кількості безхазяйних електромережних об'єктів призведе до підвищення надійності роботи мережевого комплексу та створення єдиного електромережевого простору в РФ.

література